專傢學者談國企改革應打破高管薪酬大鍋飯
邵寧、石軍、鄭新立、宋志平、華生等熱議國企改革。
《企業觀察報》記者 劉青山
"因為沒有建立相應的淘汰退出機制，半市場化的國企高管年薪制有變成高水平大鍋飯的可能。"
全國人大財經委副主任委員、國務院國資委原副主任邵寧在8月23日召開的"國企改革進行時--共識與務實"研討會上如此警示說。他認為，現行國企高管年薪制是改革中的一種無奈選擇。
"國企改革進行時--共識與務實"研討會由國務院國資委研究中心、中國企業改革與發展研究會、人民政協報聯合舉辦。全國政協經濟委員會副主任、中共甘肅省委原常委、原副省長石軍，中國國際經濟交流中心常務副理事長鄭新立，全國政協委員、中國東方電器集團有限公司董事長、黨組書記王計，全國政協委員、福耀玻璃工業集團股份有限公司董事局主席曹德旺，十八大代表、中國建築材料集團有限公司董事長、黨委書記、中國企業改革與發展研究會會長宋志平，著名經濟學傢、全國僑商聯合會常務副會長華生等專傢學者及企業界人士出席瞭研討會。
此外，全國政協委員、中國工商銀行原行長楊凱聲，全國政協委員、全國工商聯副主席、中國民營經濟研究會會長莊聰生，全國政協委員、中國投資有限公司副總經理梁驤，全國政協委員、《求是》雜志原總編輯張曉林，國務院發展研究中心研究員、企業所原所長陳小洪，人民政協報社長李紅梅，國資委深改辦主任、研究局局長、研究中心黨委書記彭華崗，國資委研究中心主任、黨委副書記楚序平等也參加瞭本次研討會。
由於該研討會的召開，恰逢中央全面深化改革領導小組第四次會議召開之後，因此國企高管薪酬話題自然成為關註焦點。此外，與會者還就國企改革的頂層設計、國資監管體制模式、市場主體的重構等三個層次的話題進行研討。
尋求最大公約數
國企改革應公開公平公正
十八屆三中全會對國企改革進行部署後，得到瞭社會各界的廣泛支持，但也有不少人尤其是民營企業傢，擔心參與國企改革會成為代做嫁衣者。
對此，經濟學傢華生指出，國企改革過程中，無論是引進外部投資還是內部持股，都應該遵循公平、公正、公開的生命線。他認為，如果把握不好這一問題，國資國企改革就是自掘墳墓。華生強調："從世界上看，凡是政權倒臺的，都因為公共資產瓜分得不公平。"
與會學者認為，國企改革必須遵循公開、公平、公正的"三公"原則，要盡可能尋求最大公約數，以保證參與改革的國有經濟、民營經濟乃至廣大民眾都從改革中獲益。
全國政協委員、全國工商聯副主席、民營經濟研究會會長莊聰生就他最近8個月以來對170多傢民營企業進行的調研發言說，目前不少民企對如何才能在國企改革中獲取合理的投資回報心存疑慮，盡管認可大方向，但觀望情緒比較濃勞工貸款戶透天厝貸款信貸年息借貸增貸轉貸厚。"應該說，支持和參與國企改革是民企的歷史責任，但是資本的最大特點是逐利，沒有利潤的事，民企是不會去做的，國企也一樣。"
莊聰生說，他在調研中發現，民營企業的擔憂主要表示在目前投資領域的隱性壁壘依舊存在、國企與民企的體制機制沖突明顯以及民企投資後是否能夠掌握一定話語權等。莊聰生說："很多民營企業希望在入股國企後擁有一定的發言權或者主導權，有瞭這個權力他才會投資，純粹讓他當配角，他是不願意的。再有，就是很多民營企業擔心國企拿出來的資產不是最好的。"
此外，國企體量過大，民企與國企難以找到合適的合作方式也是社會上普遍關註的話題，更是民營企業傢向莊聰生反映比較強烈的問題。因此，莊聰生認為，在混合所有制企業中實行優先股制度，或者讓所有權與經營權分離，不僅能降低民企參與國企改革的門檻，而且也能讓民企在進入後掌握一定的話語權。
華生表示，國企是全民的資產，無論是引進外部資金，還是進行內部持股，都應該創造條件讓更多人知道並且有機會參與。
前不久中信國安的一次混合所有制改革試驗，遭到強烈的質疑。對此，華生評論說，大傢認為中信國安賣得太便宜瞭，那麼大個集團，控制那麼多上市公司，民企隻出那麼點錢就將它全部控股瞭，有問題。這種看法有沒有道理？華生認為"不一定"，因為畢竟大多數人沒有參與資產評估過程，很難判斷其行為是否正當。華生認為，大傢有意見，因為交易"不公開、不公正、不透明"。
在上世紀末，國企改革交易並無硬性規定，現在各地出臺的改革舉措中已經明確要求，股權轉讓必須在產權交易所股票掛牌，華生認為，這是一大進步，但也存在一個明顯的漏洞，就是增資擴股不用進產權交易所，中信國安就是鉆瞭這個漏洞。華生認為，如果不把這一漏洞堵上，國企改革就會沿著中信國安這條路改下去，那麼改革必然會遭到老百姓的強烈反對。
在華生看來，混合所有制改革包括國資國企改革的生命線應該是公平、公正、公開，他認為，本世紀初的國企MBO(管理層收購)改革之所以失敗，就是因為沒有做到這一點。
"公開、公正、公平是一條社會發展的原則，也是一條改革的原則，必須堅持。"石軍認同華生的觀點，他表示，現在制定的制度也好、政策也好、法律法規也好，對此都應當加以規范。
莊聰生表示，現在很多民企已經認識到，公開的交易更有利於企業改革成功。他以上海為例指出，作為地方國資改革的先行者，上海在出臺改革方案時，明確提出要做到"信息公開、定價公開、競爭公開、程序公開"，而上海復星是民營資本參與國企改革的先鋒，迄今已經參與瞭22傢國企改革，投資接近100億元。莊聰生認為，復星的運作做到瞭公開，"國資委和紀委都曾去查過，他們的交易絕對是本本分分的，因為一旦出事得不償失。"
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新聞來源http://wh.house.sina.com.cn/news/2014-08-25/11534399909.shtml
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